永久漫游：逐国怎么判断

一分钟做出判断

长期停留在一个国家，指向本地配置。跨国移动，指向 multi-IMSI 或 eSIM 编排。拿不准，就提交询价，我们与您一起界定。判断从驻留时间开始，而不是从月费开始，要看设备在一个国家待多久、是否需要语音或短信、以谁的名义登记为用户。

长期在线的设备，请在每个市场申请本地配置。我们可在巴西、墨西哥等市场提供本地配置。请告诉我们您需要的国家。巴西、墨西哥和哥伦比亚各有自己的注册和漫游规则，而且会变化。适用路径要在部署时与您的法律顾问确认。本页是一般性信息，不是法律意见。

永久漫游是什么

漫游是一种临时附着。设备使用受访网络的无线和核心网，而套餐仍归原运营商，受访网络愿意服务它，是因为两家运营方之间有漫游协议。原网络保留用户记录和计费关系。

永久漫游不是一项独立的 3GPP 业务。它是行业和监管对一种状态的称呼：设备在受访网络上待得足够久，安排不再像临时的。监管机构和运营方使用不同的门槛和不同的补救方式，所以这个词并不对应一个全球统一的天数。网络可以从位置更新、通话或数据记录中看到驻留时间。漫游协议可能限制天数、要求超过门槛后改用本地套餐，或者把风险留给运营方。上限由合同和监管机构定义，不是由手机定义。

监管机构为什么在意

一台永久漫游的设备占用本地无线资源，却在别处注册、编号，往往也在别处纳税。监管机构还在意这条线路由谁负责、合法请求如何处理、紧急服务能否找到用户。因此补救方式通常是注册或本地存在要求，而不是技术封锁。

墨西哥把移动线路与已识别的自然人或法人关联。巴西的竞争方案处理巴西运营方之间的境内漫游。哥伦比亚的 CRC 对预付费移动用户有注册规则。细节因国而异，数据专用配置可能与语音线路归入不同类别。

巴西：境内漫游规则

巴西 Anatel 通过第 783/2025 号决议批准了 PGMC。第 66 条第 4 款把超过决议所设期限的境内漫游视为永久漫游，规则同时覆盖个人和 M2M/IoT 设备。该上限适用于巴西运营方之间的境内漫游。

PGMC 规范的是巴西运营方之间的漫游，不是针对境外 SIM 的规则。不要假定境内时限适用于入境的境外配置，也不要假定没有上限。长期在线的设备使用巴西本地配置即可避开这个问题。部署前请与法律顾问确认现行立场。

本地配置不只是一个本地 APN。它意味着由通过注册审核的主体持有巴西套餐、巴西 IMSI，以及服务需要时的巴西号码。在境外 IMSI 上做本地分流，改变的是数据路径，不改变套餐。巴西还要求预付费开通时进行实名登记，因此本地配置要走这套流程，而不是绕开它。归属路由与本地分流一文介绍路径一侧。

墨西哥：先做线路实名

墨西哥 CRT 于 2025 年 12 月发布移动线路实名指引（Lineamientos），自 2026 年 1 月 9 日起生效。每条移动线路都必须关联到自然人或法人。个人出示官方身份证件和 CURP，法人出示 RFC。

不具备语音、短信或 VoIP 能力的数据专用配置，按第 1 条不在该方案范围内（以跟踪记录为准）。这个例外很窄，一份能发短信、或支持通过互联网通话的配置，又回到注册问题里。依赖它之前，请与法律顾问确认分类。

Lineamientos 还限制个人可关联的线路数量为十条，并要求服务商保留关联记录。法人不受这个上限约束。设备群的法人、RFC 和线路清单必须对得上。经销安排不会免掉实名步骤。

哥伦比亚：按部署确认路径

哥伦比亚的通信监管机构是 CRC，即 Comisión de Regulación de Comunicaciones。其一般规则包括预付费移动用户的实名义务。某一设备的漫游和注册立场，按每次部署确认，不能从巴西或墨西哥类推。实际问题是一样的：谁持有套餐、需要哪些身份证件、配置是否为数据专用、设备可以停留多久之后就需要本地套餐。请索取现行决议或指引的书面文本，并注明日期。

四种选项差在哪里

漫游起步最快、运营最简单，但套餐仍在境外，长期驻留的风险留在您身上。本地配置给设备本地 IMSI、号码和套餐，适合长期停留在一个国家的设备，也适合注册要求严格的市场。Multi-IMSI 把多个 IMSI 放在一张 SIM 或 eUICC 上，按网络或策略切换，适合需要在多个市场拥有本地身份的区域设备群，但并不自动合规。eSIM 编排按 GSMA 规范远程下载和切换配置，消费级设备用 SGP.22，IoT 用 SGP.32。设备、模块和套餐模式都必须支持。Multi-IMSI 说明和什么是 eSIM介绍 SIM 一侧。

承诺之前要问什么

驻留时间：每个国家最多连续多少天，平台如何计算。移动性：固定、区域还是全球。业务：仅数据，还是也要语音和短信。身份：登记用户是谁，该主体能提供哪些文件。硬件：可插拔 SIM、焊接 eSIM，还是两者都有，模块支持哪项 GSMA 规范。运营：配置切换如何触发、失败时怎么办、旧号码如何停用。商务：每个国家由哪个法人签约，合同到期时怎么处理。

请索取适用规则的书面文本，并注明日期和来源。服务商如果连监管机构或决议都说不出来，就是在让您承担风险。样例路由测试展示了如何记录证据：路由测试样例报告是一种方法，不是基准。

常见错误

因为设备今天能用，就把漫游当成永久业务。把本地 APN 当成本地配置。把 multi-IMSI 当成合规答案。买 eSIM 设备却不核对配置规范。以为数据专用配置在各地都能免注册。把一个国家的时限套到另一个国家。把号码和资产迁移留到最后。最便宜的月费不是决策依据。被迫迁移、线路被停或重新注册项目的成本，通常超过这点差价。

本指南不做什么

它不能代替监管跟踪条目或法律意见。规则会变。跟踪条目带有日期和来源，合同承载承诺。本页是一般性信息，不是法律意见，也不是针对您这次部署的合规判定。监管跟踪收录带日期的条目，漫游和 IMSI解释相关词汇。