中国合规入门

《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（工信部信管函〔2017〕32 号）按其已公布的文本指出，未经批准，企业不得自行建立或租用专线开展跨境经营活动。该通知由工业和信息化部（工信部）发布。据我们理解，它针对的是未取得所需批准的商业经营，而不是企业使用的每一条国际连接。通知还涉及 IDC、ISP 和 CDN 许可、接入资源转售，以及连接境内外数据中心或业务平台以开展电信业务的线路。

根据该通知，出租国际专线的基础电信企业须建立用户档案，并告知用户线路仅供内部办公使用。实践中，线路通常有具名用户、明确的内部用途，以及运营商侧记录。按我们的理解，它不是客户可以转售或用来服务第三方的通用互联网服务。

我们把这份通知理解为合规边界，而不是产品禁令。它提出的问题是：谁持有线路、线路用来做什么、流量是否属于内部使用。路由评估应先回答这些问题，再比较带宽，因为一条未通过用途审查的线路，不会因为交接更好就变得合规。监管机构的角色见 MIIT 条目。

按我们的理解，通知并没有给专线一项一般性授权。它只设定一个条件：需要批准的线路，必须先取得批准，用途必须与内部使用声明一致。运营商记录让这项条件可见，所以客户的说明和运营商档案必须一致。